Основные категории пользователей библиотеки. Обслуживание в сельских библиотеках. Пользователи публичных библиотек

В основе построения любой классификации лежат свойства рассматриваемых объектов. Мы уже отмечали, что для библиотеки характерно множество признаков. Исходя из положений системного подхода, их можно разделить на две группы, определяемые внешней и внутренней средой.

Каждый из элементов внешней среды библиотеки выступает в качестве основания для выделения одного или нескольких классификационных признаков. В числе важнейших элементов внешней среды, генерирующих классификационные признаки, необходимо назвать общество в целом и государство, определяющее формы собственности, механизм учреждения и финансирования его институтов, административно-территориальное деление и другие атрибуты деятельности библиотек.

Среди наиболее значимых признаков классификации библиотек, определяемых внешней средой, нередко называют их социальное (общественное) назначение. Основываясь на социальном назначении библиотек, которое заключается в удовлетворении информационных потребностей пользователей, можно выделить три рода библиотек: общие, специальные и личные (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Классификация библиотек по социальному назначению

Библиотеками, удовлетворяющими общие информационные потребности, являются НБ, областные универсальные библиотеки, ЦБС публичных библиотек; самостоятельные публичные библиотеки, не вошедшие в ЦБС, а также публичные библиотеки разных предприятий, организаций и учреждений.

В связи с тем что возникновение особенных информационных потребностей обусловлено четырьмя основными видами деятельности человека: научной, учебной, производственной и управленческой, то на основе их на следующем уровне деления можно выделить четыре группы потребностей: производственные, научные, учебные и управленческие. В соответствии с каждой группой потребностей можно обозначить четыре вида библиотек: производственные, научные, учебные и управленческие. Продолжая дальнейшую дифференциацию потребностей по видам деятельности, среди производственных библиотек необходимо выделить технические, сельскохозяйственные, медицинские, военные и другие подвиды. Среди библиотек, содействующих удовлетворению научных информационных потребностей, предлагаем разграничить академические библиотеки, обеспечивающие научные потребности фундаментальной науки, и библиотеки отраслевых НИИ и КБ, способствующие проведению прикладных научных исследований. Учебные библиотеки в зависимости от вида удовлетворяемых потребностей можно разделить на библиотеки высших и средних специальных учебных заведений, школ и внешкольных заведений, а также - учреждений по переподготовке и повышению квалификации специалистов. Среди управленческих по названному критерию выделяют библиотеки, удовлетворяющие потребности, связанные с законодательной, исполнительной и судебной деятельностью, а также библиотеки политических партий и объединений, в результате деятельности которых формируются органы и политика управления (рис. 5.2).

Рис. 5.2. Классификация специальных библиотек по социальному назначению

Еще одним критерием классификации библиотек, формируемых обществом, являются их учредители. В соответствии с данным критерием можно выделить библиотеки, создаваемые индивидом (личные) и учреждаемые обществом (общественные). На следующем уровне деления среди библиотек, учреждаемых обществом, следует отличать библиотеки, учреждаемые государством, и негосударственные библиотеки.

В Беларуси библиотеки, учреждаемые государством, в свою очередь, можно разделить на библиотеки республиканских и местных органов власти. Учредителями библиотек на республиканском уровне выступают разные министерства и ведомства (министерства культуры, образования, здравоохранения, обороны, внутренних дел и другие, государствен-

ньіе комитеты по науке и технологиям, физической культуре и спорту и другие, администрация президента, прокуратура и т.д.), а на местном - областные, районные, городские, поселковые, сельские органы власти и самоуправления. На последнем уровне деления данная классификация может включать библиотеки конкретных государственных предприятий, организаций и учреждений.

Негосударственные библиотеки в соответствии с учредителями делятся на библиотеки негосударственных предприятий, организаций и учреждений. Среди библиотек негосударственных организаций можно выделить профсоюзные библиотеки, библиотеки разных партий и объединений, общественных фондов и т.д. К библиотекам негосударственных учреждений следует относить, например, библиотеки коммерческих вузов и других негосударственных учебных заведений. Схематически первые уровни деления классификации общественных библиотек представлены на рис. 5.3.

Рис. 5.3. Классификация общественных библиотек в соответствии с учредителями

Государством определяется также ряд критериев, по которым можно проводить классификацию библиотек. Важнейшими среди них являются форма собственности, статус учреждений, степень их доступности, административно-территориальное деление.

Конституцией Республики Беларусь в стране определены две формы собственности: государственная и частная, поэтому в соответствии с этим критерием на первом уровне деления можно выделить государственные и частные библиотеки. К частным библиотекам в данном случае целесообразно относить библиотеки всех предприятий, организаций и учреждений, доля государственной собственности в которых составляет менее 50%, а также самостоятельные библиотеки, финансируемые за счет частных средств, в том числе благотворительных взносов и пожертвований.

По юридическому статусу различают самостоятельные и несамостоятельные библиотеки. К самостоятельным относят библиотеки, зарегистрированные в соответствующих органах государственной власти как самостоятельные организации с правом юридического лица. Все остальные, . т.е. являющиеся структурными подразделениями каких-либо организаций,

предприятий и учреждений, являются несамостоятельными. К самостоятельным библиотекам в Беларуси относятся Национальная библиотека Беларуси, отраслевые республиканские библиотеки, областные библиотеки, ЦБС публичных библиотек, публичные библиотеки, не вошедшие в ЦБС. Остальные библиотеки, в том числе школьные, других учебных заведений, библиотеки-филиалы ЦБС и иные являются несамостоятельными.

Органами государственной власти также определяется процедура присвоения разным организациям, в том числе библиотекам, статуса научных учреждений. Научными считаются библиотеки, осуществляющие научную деятельность в области библиотековедения и смежных дисциплин. По правилам дихотомии все остальные библиотеки необходимо считать вненаучными (употребляем это слово в связи с отсутствием более удачного термина).

Одной из старейших и часто применяемых является классификация библиотек по административно-территориальному делению. Данный критерий нестабилен, так как административно-территориальное деление каждой страны время от времени под влиянием ряда факторов меняется: появляются новые территориальные единицы, площадь государства, уменьшается или увеличивается, изменяется структура административно-территориального деления, возникают новые населенные пункты, а другие - прекращают свое существование. В соответствии с современным административно-территориальным делением Беларуси можно выделить следующие библиотеки: республиканские, областные, районные, городские, поселковые и сельские.

Действующими в государстве нормами также определяется степень доступности библиотек. В соответствии с данным критерием выделяют общедоступные библиотеки и библиотеки с ограниченным доступом. Под общедоступностью необходимо понимать право и возможность для каждого члена общества посещать библиотеку и пользоваться ее услугами без каких либо ограничений по расовым, национальным, религиозным, физическим либо иным признакам. Л.В. Солоненко предприняла попытку провести дальнейшую классификацию общедоступных библиотек. Общедоступными в первую очередь считаются публичные библиотеки. Однако и их общедоступность необходимо понимать с учетом ряда ограничений. Так, публичные библиотеки обслуживают на абонементе только жителей своего населенного пункта (района, микрорайона города); многие из них под предлогом заботы о сохранности фондов отказывают в своих услугах студентам. Практически все публичные библиотеки республики не приспособлены для обслуживания лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, что также снижает уровень их общедоступности.

Библиотеки, функционирующие в структуре предприятий, организаций и учреждений, работают в режиме ограниченного доступа и обслуживают, как правило, только своих сотрудников. Вместе с тем степень доступности в библиотеках данной группы разная. Например, режим доступа в школьную библиотеку более благоприятен, чем в библиотеку промышленного предприятия, а тем более военного ведомства. Это также может служить критерием для дальнейшей дифференциации библиотек данной группы.

Следует разграничивать критерий доступности и критерий платности. В соответствии с последним выделяют платные и бесплатные библиотеки. Пользование услугами большинства общественных библиотек явля-

ется бесплатным. К платным относятся библиотеки, действующие на коммерческой основе и взимающие разовую или абонентскую плату за пользование услугами. Это, например, библиотеки коммерческих вузов и других негосударственных учебных заведений.

В качестве внешней среды для отдельных библиотек выступает также государственная система библиотек. В зависимости от выполняемых функций, в системе можно выделить центральные и низовые библиотеки. С учетом того, какая система является объектом классификации, одна и та же библиотека в разных ситуациях может выступать то центральной, то низовой. Так, ЦБ в составе ЦБС является центральной по отношению к другим библиотекам системы, что и отражено в ее названии. Но в системе библиотек области она уже будет низовой, а место центральной займет областная библиотека.

В пределах республиканской системы библиотек также существует разграничение сфер деятельности. В зависимости от территории, которую охватывает сфера обслуживания библиотеки, различают республиканские, областные, районные, городские, сельские, а также библиотеки отдельных предприятий, организаций и учреждений.

Исходя из понимания библиотеки как четырехэлементной системы, элементами внутренней среды, генерирующими классификационные признаки, являются библиотечный фонд, контингент пользователей, персонал и материально-техническая база.

Основными критериями классификации библиотек, определяемыми библиотечным фондом, являются содержание и форма документов, общий объем фонда и запрограммированная активность его использования.

Классификация библиотек по содержанию собранных ими документов является одной из наиболее традиционных и устоявшихся. В соответствии с ней принято выделять универсальные и отраслевые библиотеки (рис. 5.4).

Рис. 5.4. Классификация библиотек по основным признакам фонда

Универсальными являются те из них, которые располагают фондом по разным отраслям знаний, а фонд отраслевых сключает документы по одной либо нескольким отраслям. Отраслевые библиотеки, в свою очередь, можно разделить на гуманитарные, технические, медицинские и др. К универсальным традиционно относят НББ, областные и публичные библиотеки. Универсальными по составу своих фондов также являются библиотеки университетов и школ. К отраслевым в первую очередь относят специальные библиотеки отдельных предприятий, учреждений и организаций. Вместе с тем данный критерий является одним из самых нечетких, так как в любой библиотеке есть хотя бы несколько универсальных справочных изданий, что фактически делает универсальной ее саму. Библиотеки средних специальных учебных заведений можно отнести к специальным с большой долей условности, так как в этих заведениях, кроме специальных, изучают и общеобразовательные дисциплины и соответственно комплектуют по ним фонд литературы.

В зависимости от видов документов, составляющих фонд библиотек, целесообразно выделять универсальные и специализированные библиотеки. Универсальными в данном случае являются библиотеки, фонд которых состоит из различных видов документов, а к специализированным относятся библиотеки, фонды которых содержат отдельные виды документов. Специализированные, в свою очередь, делятся на библиотеки произведений печати, микроформ и электронные. Среди библиотек произведений печати можно выделить библиотеки патентов, стандартов и др. Как и предыдущий, данный критерий классификации тоже не является четким, потому что в большинстве библиотек наряду с основными, имеются, хотя и в небольшом количестве, другие виды документов.

Классификация библиотек по объему фонда предусматривает их распределение по группам в зависимости от количества документов. В соответствии с данным критерием ЮНЕСКО дифференцирует публичные библиотеки на четыре группы: имеющие до 2000 томов, от 2001 тома до 5000 томов, от 5001 тома до 10 000 томов и более 10 000 томов. Для школьных библиотек ЮНЕСКО по данному признаку предлагается другая классификация. В последнем варианте в связи с ростом объемов фондов библиотек ЮНЕСКО изменены количественные параметры границ и уже выделены библиотеки, имеющие до 5000 томов, от 5001 тома до 10 000 томов, от 10 001 тома до 20 000 томов и более 20 000 томов. ЕС в рамках программы “UBECON 2000” предлагает иную группировку библиотек в зависимости от объема их фондов. В Беларуси не существует четкой, закрепленной в регламентирующих документах дифференциации библиотек по данному признаку, поэтому между классами не могут быть установлены необходимые количественные границы.

Заранее заданная активность использования фондов библиотек является основанием для выделения библиотек-депозитариев и библиотек- репозитариев. Правда, вторая часть из названной дихотомии при обозначении библиотек практически никогда не используется.

Основными признаками классификации библиотек, определяемыми контингентом пользователей, являются их возраст, физические возможности и количество (рис. 5.5).

Рис. 5.5. Классификация библиотек по основным признакам контингента пользователей

В зависимости от возраста пользователей необходимо выделять библиотеки универсальные и специализированные. К универсальным относятся библиотеки, обслуживающие различные возрастные категории пользователей. Это в первую очередь соответствующие виды публичных библиотек. Специализированными необходимо считать библиотеки, обслуживающие пользователей определенной возрастной группы: детей, юношество или взрослых. Таких библиотек большинство. Так, детскими являются ЦБС детских публичных библиотек, детские библиотеки-филиалы смешанных ЦБС, школьные библиотеки, библиотеки внешкольных и детских организаций. Юношество обслуживается таким видом специализированных библиотек, как библиотеки ПТУ и ССУЗов. Остальные библиотеки, т.е. научные, производственные и управленческие, обслуживают только взрослых пользователей.

В зависимости от психофизиологических возможностей пользователей также необходимо выделять универсальные и специализированные библиотеки.

К универсальным в данном случае относятся библиотеки, обслуживающие разные группы пользователей, выделенные по указанному параметру, а к специализированным только те, которые ориентиро-

ваны на работу с определенными категориями пользователей. Среди них выделяют библиотеки для лиц без физических ограничений и лиц с определенными видами ограничений в физическом и психическом развитии. Большинство библиотек Беларуси в данном случае необходимо относить к специализированным, так как они ориентированы на обслуживание пользователей, не имеющих ограничений в психофизическом развитии, и поэтому не могут считаться универсальными в соответствии с названным параметром. Даже публичные библиотеки республики, которые по своему статусу должны обслуживать разные категории пользователей, не располагают фондами, предназначенными для людей с нарушением зрения, разными формами психических заболеваний. Они также, как мы уже отмечали, архитектурно и технологически не приспособлены для обслуживания лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата. Еще один из видов специализированных составляют библиотеки для слепых и слабовидящих, которые в республике представлены системой БѳлОИЗ. Особый вид специализированных включает библиотеки для лиц с нарушениями психического развития, в том числе - соответствующих спецшкол.

Классификация библиотек по количеству пользователей, как и классификация по объему фонда, часто используется в статистических группировках, а также в регламентирующих документах. Так, при определении типовых штатов ЦБС Республики Беларусь объединены в четыре группы ЦБС, ЦБ которых имеют менее 1750 пользователей, 1750-2449 пользователей, 2450-3849 пользователей и более 3850 пользователей. В постановлении по отнесении библиотек к группам по оплате труда руководителей предложена классификация ЦБС на четыре группы: 10-25 тысяч, 25-45 тысяч, 45-75 тысяч и более 75 тысяч пользователей. Для библиотек других видов разграничения произведены по иным количественным границам.

В отличие от фонда и контингента пользователей признаки персонала значительно реже применяются при классификации библиотек. Первейшим среди них является наличие в библиотеке штатных сотрудников. Такой критерий классификации, например, является важнейшим в немецкой библиотечной статистике, которая выделяет библиотеки с персоналом и без штатного персонала.

При классификации библиотек в зависимости от количества штатных сотрудников выделяют группы библиотек, не имеющие штатных сотрудников, с одним сотрудником, с 2-5 сотрудниками и так далее в зависимости от целей исследования.

В соответствии с параметрами материально-технической базы библиотек также можно выделить ряд критериев классификации. Например, в зависимости от технического состояния зданий различают библиотеки, требующие капитального ремонта, текущего ремонта и не требующие ремонта. Данная классификация активно используется в библиотечной статистике. Библиотеки классифицируются в зависимости от площади занимаемых помещений. В соответствии с данным критерием можно выделить библиотеки, имеющие площадь до 50 кв. м, 50-100 кв. м и т.д. Техническая оснащенность библиотек также является основанием для определения многих признаков их классификации. Только в соответст-

вии с одним из них - наличием доступа в компьютерные сети - можно выделить три группы: библиотеки, не имеющие доступа в компьютерные сети, библиотеки, имеющие доступ в локальную сеть, и библиотеки, имеющие доступ в Интернет.

Так как фасетная классификация позволяет более полно отразить значимые, с точки зрения исследователя, признаки библиотек, и они на равных условиях могут быть положены в ее основу, мы построили такую классификацию библиотек в соответствии с названными выше признаками (см. табл. 5.2). Предложенный нами перечень классификационных признаков, которые определяются факторами внешней и внутренней среды деятельности библиотек, не является исчерпывающим; соответственно не может быть исчерпывающим и перечень выделенных классов библиотек. В зависимости от задач, которые стоят перед исследователем, спектр критериев классификации можно расширить, либо классификация может быть продолжена на более мелких уровнях деления по уже выделенным признакам. Это позволит определить новые классы библиотек.

Таблица 5.2

ФАСЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ БИБЛИОТЕК*

В основу положена библиотечная система Республики Беларусь

Министерства культуру Министерства образования Министерства здравоохранения Министерства сельского хозяйства

Министерства внутренних дел

Министерства обороны Гэсударственного комитета по науке и технологиям Гэсударственного комитета по физической культуре и спорту Администрации Президента других министерств и ведомств;

местных органов власти и самоуправления:

областных органов власти и самоуправления районных органов власти и самоуправления городских органов власти и самоуправления поселковых органов власти и самоуправления сельских органов власти и самоуправления

Выделенные нами в предлагаемой фасетной классификации ряды могут быть использованы при построении более сложных иерархических и многоаспектных видов классификации. В качестве примера такого многофункционального подхода к использованию предложенной классификации предлагаем разработанную на ее основе классификацию библиотек, предназначенную для национальной библиотечной статистики. Она построена по принципам многомерной классификации и с учетом специфики библиотек Беларуси.

1. Общие библиотеки

1.1. Национальная библиотека Беларуси

1.2. Областные универсальные библиотеки

1.3. Районные ЦБС публичных библиотек

1.3.1. Городские публичные библиотеки

1.3.2. Сельские публичные библиотеки

1.4. Городские ЦБС публичных библиотек

1.5. Публичные библиотеки предприятий, организаций и учреждений

1.5.1. Публичные библиотеки БелОИЗ *

1.5.1.1. ЦБ БелОИЗ

1.5.1.2. Библиотеки предприятий, организаций и учреждений БелОИЗ

1.5.2. Публичные профсоюзные библиотеки

1.5.3. Публичные библиотеки санаториев и домов отдыха

1.5.4. Публичные библиотеки других предприятий, организаций и учреждений

2. Специальные библиотеки

2.1. Научные библиотеки

2.1.1. ЦНБ НАН

2.1.2. Библиотеки отраслевых НИИ НАН

2.1.3. Библиотеки отраслевых НИИ и КБ

2.2. Учебные библиотеки

2.2.2. Библиотеки высших учебных заведений

2.2.2.1. ФБ Б ГУ

2.2.2.2. Библиотеки классических университетов

2.2.2.3. Библиотеки специализированных вузов

2.2.2.3.1. Библиотеки педагогических вузов

2.2.2.3.2. Библиотеки технических вузов

2.2.2.3.3. Библиотеки экономических вузов

2.2.2.3.4. Библиотеки сельскохозяйственных вузов

2.2.2.3.5. Библиотеки медицинских вузов-

2.2.2.3.6. Библиотеки спортивных вузов

2.2.2.3.7. Библиотеки вузов культуры

2.2.3. Библиотеки ССУЗов и ПТУ

2.2.3.1. Библиотеки ССУЗов

2.2.3.1.1. Библиотеки педагогических ССУЗов

2.2.3.1.2. Библиотеки технических ССУЗов

2.2.3.1.3. Библиотеки экономических ССУЗов

2.2.3.1.4. Библиотеки сельскохозяйственных ССУЗов

2.2.3.1.5. Библиотеки медицинских ССУЗов

2.2.3.1.6. Библиотеки спортивных ССУЗов

2.2.3.1.7. Библиотеки ССУЗов культуры

2.2.3.2. Библиотеки ПТУ

2.2.4. Библиотеки школ

2.2.4.1. Библиотеки общеобразовательных школ

2.2.4.2. Библиотеки специализированных школ

2.2.5. Библиотеки внешкольных заведений

2.2.6. Библиотеки учреждений по переподготовке и повышению квалификации специалистов

2.3. Производственные библиотеки

2.3.1. Технические библиотеки

2.3.1.1. РНТБ

2.3.1.2. Библиотеки предприятий, организаций и учреждений

2.3.2. Сельскохозяйственные библиотеки 2.3.2.1-БелСХБ

2.3.2.2. Библиотеки предприятий, организаций и учреждений

2.3.3. Медицинские библиотеки

2.3.3.1. РНМБ

2.3.3.2. Областные медицинские библиотеки

2.3.3.3. Библиотеки предприятий, организаций и учреждений

2.3.4. Спортивные библиотеки

2.3.4.1. РНМБФК

2.3.4.2. Библиотеки предприятий, организаций и учреждений

2.3.5. Библиотеки учреждений культуры

2.3.6. Другие производственные библиотеки

2.4. Управленческие библиотеки

5.5. Порядок пользования межбиблиотечным абонементом (МБА).

5.6. Льготное обслуживание

1.1. Правила пользования Научной библиотекой Южно-Уральского государственного университета (национальный исследовательский университет) (далее – библиотека) являются документом, регламентирующим взаимоотношения между пользователями и библиотекой головного университета. Взаимоотношения между пользователями и библиотеками филиалов университета регламентируют отдельные Правила.

1.2. Правила пользования библиотекой:

- определяют группы физических лиц, являющихся пользователями библиотеки;

- определяют порядок доступа к информационным ресурсам библиотеки, виды услуг и условия предоставления их различным группам пользователей;

- регламентируют права, обязанности, ответственность пользователей и библиотеки.

1.3. Документом, дающим право пользования библиотекой, является читательский билет со штриховым кодом – идентификатором читателя в автоматизированной библиотечной информационной системе (АБИС).

- Для студентов заочной и очно-заочной форм обучения такими документами являются студенческий билет с нанесенным на оборотной стороне штриховым кодом пользователя библиотеки и зачетная книжка.

- Для студентов с академической задолженностью, без продленных студенческих и читательских билетов документом, дающим право на обслуживание только в читальных залах, являются зачетная книжка и справка из деканата.

1.4. Пользователи НБ университета признают достоверность информации о заказанных, полученных, продленных и сданных изданиях, хранящейся в электронном формуляре пользователя АБИС

2. Категории (группы) пользователей библиотеки

2.1. Пользователями являются сотрудники и студенты университета, а также иные лица, зарегистрированные в библиотеке в качестве пользователей.

2.2. Все пользователи библиотеки делятся на следующие группы:

- Пользователи группы А:

§ студенты базового университета;

§ аспиранты дневного отделения;

§ докторанты;

§ преподаватели и сотрудники, зачисленные в штат базового университета (профессорско-преподавательский состав кафедр и учебно-вспомогательные составы);

§ ветераны университета.

- Пользователи группы В:

§ аспиранты заочного отделения;

§ сотрудники служб базового университета, не связанные с учебным процессом;

§ студенты филиалов университета;

§ преподаватели и сотрудники филиалов университета;

§ преподаватели и сотрудники средних специальных учебных заведений и общеобразовательных школ, заключившие соглашение с университетом;

§ соискатели ученой степени (в соответствии с договором);

§ слушатели университета;

- Пользователи группы С:

§ преподаватели и сотрудники, работающие в университете по совместительству;

§ иные лица (физические и юридические), не являющиеся сотрудниками и студентами университета и зарегистрированные в качестве пользователей;

3. Права, обязанности и ответственность пользователей библиотеки

3.1. Пользователи всех категорий и групп имеют право:

- получать качественное, оперативное и комфортное библиотечное обслуживание.

- пользоваться услугами беспроводного Интернета ( Wi - Fi )

- высказывать письменно и устно свое мнение, замечания, предложения о работе библиотеки, задавать вопросы по организации обслуживания и получать на них ответы и разъяснения, в т. ч. на странице «Гостевая книга» web -сайта библиотеки

- обжаловать неправомерные действия должностных лиц библиотеки, ущемляющих их права, у вышестоящих руководителей

3.2. Пользователи группы A имеют право доступа ко всему комплексу библиотечно-информационных и сервисных услуг библиотеки, обслуживаются на абонементах, в читальных залах, по межбиблиотечному абонементу (МБА). Этой группе пользователей выдается постоянный читательский билет. Срок его действия устанавливается в соответствии со сроком работы или обучения пользователя в университете, но не более одного учебного года.

- Студенты заочной формы обучения, относящиеся к группе А, имеют право получения документов на дом только на абонементе студентов заочной формы обучения.

3.3. Пользователи группы B имеют право частично ограниченного доступа к основным услугам НБ университета и полного доступа к дополнительным услугам и обслуживаются в только в читальных залах. Этой группе пользователей выдается временный читательский билет. Срок его действия устанавливается в зависимости от целипосещения НБ университета от одного дня до года. Срок действия временного читательского билета может быть продлен.

- Преподаватели, сотрудники, аспиранты и студенты филиалов университета имеют право пользоваться услугами МБА и Электронной доставки документов (ЭДД).

3.4. Пользователи группы C имеют право обслуживаться только в читальном зале «Профессорский» на платной основе. Этой группе выдается временный платный читательский билет. Срок его действияустанавливается в зависимости от срока регистрации пользователя в НБ университета.

3.5. Пользователи библиотеки обязаны:

- соблюдать Правила пользования Научной библиотекой ЮУрГУ.

- не передавать читательский билет другому лицу, а также не пользоваться чужими читательскими билетами.

- немедленно сообщать об утере (краже и т.п.) читательского билетав отдел регистрации и учета пользователей библиотеки.

- бережно относиться к взятым в НБ университета изданиям:не делать в них пометок, подчеркиваний, не вырывать и не загибать страницы и т.п.

- тщательно просматривать полученные издания и в случае обнаружения дефектов сообщать об этом библиотекарю.

- не выносить книги или иные издания из читальных залов и абонементов без регистрации в электронном формуляре пользователя, или без специального разрешения библиотекаря.

- возвращать издания в установленные Правилами пользования сроки.

- при отчислении или увольнении из университета вернуть все числящиеся за пользователем издания, сдать читательский билет или его дубликат и подписать раздел обходного листа, касающийся НБ университета.

- предъявлять читательский билет при входе в НБ университета.

- при посещении НБ университета сдавать верхнюю одежду в гардероб.

- при посещении читальных залов с открытым доступом к фондам оставлять в гардеробе сумки, портфели, пакеты и т. п.

- соблюдать тишину и порядок во время посещений библиотеки и работы в ее подразделениях.

- не пользоваться сотовыми телефонами в помещениях читальных залов и абонементов.

- не допускать порчи мебели, оборудования, техники, элементов интерьера, информационных и навигационных систем НБ университета.

3.6. Пользователи всех групп несут ответственность:

- за причиненный библиотеке ущербна основании статей 9 и 13 Федерального закона «О библиотечном деле» (1994 г.);

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящими Правилами.

3.7. Пользователи всех групп могут быть привлечены к ответственности:

- за несоблюдение настоящих Правил - в виде предупреждения, которое фиксируется в читательском билете, а также вносится в электронный формуляр пользователя. Пользователь, получивший 1-2 предупреждения в течение всего срока пользования библиотекой, может быть лишен права пользования ее ресурсами и услугами сроком от 2 недель до 3-х месяцев. Пользователь, получивший 3 и более предупреждения, может быть лишен права пользования библиотекой;

- за утрату, порчу читательского билета – в виде компенсации причиненного ущерба в размере стоимости читательского билета со штриховым кодом или утраченный штриховой код;

- за порчу штриховых кодов, нанесенных на экземпляры изданий - в виде компенсации причиненного ущерба в размере установленной стоимости за 1 испорченный штриховой код издания;

- за порчу изданий, предоставленных НБ университета во временное пользование (пометки, подчеркивания, вырывание и загиб страниц) – в виде лишения права пользования НБ университета сроком от 2 недель до 6 месяцев. Вырванные страницы пользователь восстанавливает путем копирования страниц аналогичного издания. Ответственность за порчу изданий несет лицо, пользовавшееся изданием последним (согласноэлектронной записи истории книговыдачи данного экземпляра в АБИС) и не заявившее о дефектах при выдаче ему этого издания;

- за утрату изданий, предоставленных НБ университета во временное пользование, – в виде замены их такими же изданиями или изданиями, признанными НБ университета равноценными по содержанию. В случае невозможности замены пользователь возмещает НБ университета, в виде компенсации за нанесенный ущерб, денежные средства в размере 5-кратной балансовой стоимости утраченного издания, являющегося единственным экземпляром или редкой книгой и 3-кратной балансовой стоимости для всех остальных изданий;

- - за нарушение сроков пользования изданиями – в размере стоимости сверхнормативного пользования изданием, определяемой п. 2 Прайса , утвержденного Ректором ЮУрГУ.

- за порчу техники, оборудования и мебели в помещениях НБ университета в виде компенсации причиненного ущерба в размере стоимости ремонтно–восстановительных работ.

4. Права, обязанности и ответственность библиотеки
по обслуживанию пользователей

4.1. НБ университета обязана:

- создавать условия для осуществления прав пользователей на свободный доступ к информации и документам из фондов НБ университета;

- повышать качество обслуживания пользователей, расширяя спектр библиотечно-информационных и сервисных услуг, обеспечивая полноту и оперативность их предоставления;

- обеспечивать всем группам пользователей, в соответствии с их правами по отношению к услугам библиотеки, свободный доступ к ее библиотечно-библиографическим и информационным ресурсам и услугам, в т.ч. сервисным;

- информировать пользователей обо всех видах предоставляемых НБ университета ресурсов и услуг;

- совершенствовать библиотечное и информационно-библиографическое обслуживание пользователей, внедряя новые библиотечные и информационные технологии;

- в случае отсутствия в фондах НБ университета необходимых пользователям изданий запрашивать их по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

- осуществлять постоянный контроль за возвращением в библиотеку выданных книг, материалов и документов;

- распространять среди университетской общественности информацию о мероприятиях, сервисах и услугах НБ университета;

- создавать и поддерживать комфортные условия для работы пользователей;

- систематически предоставлять пользователям информацию о деятельности НБ университета.

4.2. НБ университета имеет право:

- , подготавливать и вносить на утверждение ректора изменения и дополнения к Правилам пользования НБ университета на основании «Положения о Научной библиотеке ЮУрГУ»;

- подготавливать и вносить на утверждение ректора репертуар, стоимость, дополнительных библиотечно-информационных и сервисных услуг, оказываемых НБ университета на платной основе;

- устанавливать и изменять в зависимости от спроса сроки пользования изданиями и другими материалами из фондов НБ университета;

- выносить пользователям предупреждения за несоблюдение Правил пользования библиотекой и на основании этого ограничивать или лишать их права доступа к библиотечно-информационным услугам;

- извещать деканаты о нарушении студентами Правил пользования НБ университета;

- определять условия использования библиотечно-библиографических и информационных ресурсов НБ университета на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

- не отвечать на сообщения, полученные на странице «Гостевая книга» web-сайта НБ университета, если они высказаны без соблюдения общепринятых норм общения.

4.3. НБ университета несет ответственность:

- за качество обслуживания пользователей и предоставляемых библиотечно-информационных и сервисных услуг;

- за сохранность и безопасность фондов и других библиотечно-библиографических и информационных ресурсов.

5. Порядок обслуживания пользователей в библиотеке

5.1. Регистрация (запись) пользователей .

- Регистрация пользователей всех категорий и групп производится по факту их обращения в библиотеку и на основании приказа ректора о зачислении или приеме на работу в университет;

- Регистрация студентов 1 курса всех форм обучения производится автоматически после занесения информации о них в АБИС на основании приказа ректора о зачислении;

- В отделе регистрации и учета пользователей (ОРУП) заполняется электронный формуляр в АБИС и оформляется читательский билет установленной формы в зависимости от группы пользователя, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами;

- Для регистрации пользователям необходимо предъявить библиотекарю следующие документы:

§ преподавателям и сотрудникам

§ студентам всех форм обучения , в т.ч. магистрам – студенческий билет (или справка из деканата) и паспорт;

§ аспирантам – удостоверение аспиранта установленного образца (или справка из аспирантуры) и паспорт;

§ соискателям ученой степени – договор с университетом, приказ ректора и паспорт;

§ ветеранам университета – удостоверение «Ветеран университета» установленного образца и паспорт;

§ иным лицам , не являющимся студентами и сотрудниками университета и представителям организаций – паспорт и договор (для организаций);

§ сотрудникам служб, не связанных с учебным процессом – служебное удостоверение установленного образца (или справка из отдела кадров университета) и паспорт;

§ абонентам МБА – паспорт, заявление и/или гарантийное письмо от организации, договор на обслуживание по МБА, бланк-заказ по МБА.

- При регистрации пользователь обязан ознакомиться с Правилами пользования библиотекой и Перечнем услуг, к которым имеет право доступа;

- Об ознакомлении с настоящими правилами свидетельствует подпись пользователя в его читательском билете или ином документе, определяемом НБ университета;

- В случае утери или порчи постоянного или временного (в том числе и платного) читательских билетов пользователям выдается его дубликат. Дубликат выдается на платной основе в соответствии с приказом ректора и действующим на данный период Прейскурантом цен;

- Основанием для выдачи дубликата является заявление пользователя об утере или порче читательского билета, квитанция/чек об оплате его стоимости и возвращенные в НБ университета издания. Испорченный читательский билет сдается в ОРУП;

- При утере дубликата читательского билета второй дубликат выдается на тех же основаниях, что и первый;

- В случае обнаружения пользователем читательского билета после оформления его дубликата, дубликат сдается в ОРУП;

- Наличие у пользователя двух и более читательских билетов расценивается как нарушение Правил пользования НБ университета и может служить основанием для исключения его из числа ее пользователей.

5.2. Перерегистрация пользователей.

- Ежегодно для дальнейшего пользования библиотекой пользователи групп A и B проходят перерегистрацию на новый учебный год в ОРУП в срок с 1 июля по 31 декабря текущего года. Пользователи группы С могут платно перерегистрировать сохраненный платный читательский билет;

- Пользователи, имеющие задолженности в подразделениях библиотеки, не подлежат перерегистрации;

- Для проведения перерегистрации пользователь предъявляет:

§ постоянный или временный читательский билет;

§ продленный студенческий билет, либо удостоверение;

§ паспорт.

5.3. Порядок пользования читальными залами .

- Выдача изданий в читальном зале с закрытым доступом к фондам осуществляется на основании заполненного читательского требования установленного образца;

- В читальных залах с открытым доступом к фондам пользователь сам отбирает необходимые издания с книжных полок. Все снятые с полок издания возвращаются на специальные тележки;

- Выдача изданий в читальных залах с закрытым доступом к фондам регистрируется в электронном формуляре пользователя;

- При отсутствии изданий в фондах читальных залов, они запрашиваются, по согласованию с пользователем, из основного книгохранилища. Эти издания могут быть забронированы на срок до 5 дней при отсутствии спроса на них;

- Число изданий, единовременно выдаваемых в читальном зале с закрытым доступом к фонду, ограничивается 10 экземплярами, из них 5 экземпляров выдается из фонда читального зала и 5 экземпляров - из фонда основного книгохранилища;

- Срок пользования изданиями из фондов читальных залов ограничивается временем работы читального зала в течение дня;

- По запросу пользователей выдача изданий, не являющихся единственными экземплярами, из фондов читальных залов может осуществляться и на короткий срок (1 сутки), а в выходные и праздничные дни- до 2 суток;

- При повышенном спросе на отдельные издания, время пользования ими может быть ограничено, но не менее 2 часами;

- Экземпляры основного хранения (первые и единственные экземпляры в библиотеке), энциклопедии, справочные, периодические, реферативные и др. информационные издания, редкие и ценные книги, неопубликованные материалы (диссертации), издания из фонда документов ограниченного пользования (ДОП),выдаются пользователям для работы только в читальных залах.

5.4. Порядок пользования абонементами библиотеки .

- Выдача изданий осуществляется на основании заполненного читательского требования установленного образца и регистрируется в электронном формуляре пользователя;

- Каждое название издания выдается только в одном экземпляре;

- Срок пользования изданиями определяется классом выдаваемого экземпляра, зафиксированного в АБИС;

- Срок пользования изданиями может быть продлен при отсутствии спроса на них;

- Все издания, взятые студентами в истекшем учебном году, возвращаются в срок до 5 июля. Исключение составляют издания, необходимые для прохождения производственной практики. Срок пользования изданиями продлевается при наличии справки из деканата, по окончании практики они возвращаются.

5.5. Порядок пользования межбиблиотечным абонементом (МБА) .

- Для получения отсутствующих в фондах НБ университета изданий по МБА пользователь заполняет бланк заказа установленной формы, отдельно на каждое запрашиваемое им издание;

- Срок пользования изданиями, полученными по МБА, устанавливается библиотекой города или страны, предоставившей их, и не продлевается;

- Издания, полученные по МБА, выдаются пользователям для работы только в читальном зале;

- Услугами МБА НБ университета могут воспользоваться также библиотеки других систем, ведомств и организаций на основании заключаемого договора установленной формы сроком 1 год и заполненных бланков заказов установленной формы;

- Срок выполнения НБ университета заказа по МБА 1-5 дней.

- Из фондов НБ университета библиотекам-абонентам МБА не выдаются энциклопедии, справочные, периодические (в т.ч. газеты), реферативные и др. информационные издания, издания из фонда ДСП, нормативно-технической документации, редких и ценных книг, неопубликованных материалов (диссертации) и их авторефератов, а также издания повышенного спроса и единственные экземпляры.

- Издания выдаются библиотеке-абоненту МБА в количестве не более 5 экземпляров, сроком от 10 до 30 дней. Срок пользования отдельными изданиями может быть сокращен или продлен по усмотрению НБ университета.

5.6. Льготное обслуживание пользователей .

- Профессорско-преподавательский состав базового университета (штат):

§ на обслуживание вне очереди во всех подразделениях библиотеки;

§ на заказ и получение заказанных изданий из основного фонда и отраслевых читальных залов на кафедре выдачи в читальном зале «Профессорский» (202/3д);

§ на заказ изданий из основного книгохранилища по системе «Электронный заказ»АБИС и/илипо электронной почте с указанием ФИО заказчика, кафедры / подразделения университета и срока / даты выполнения заказа;

§ на получение зарубежных изданий из читального зала иностранной литературы на короткий срок (не более 1-го месяца).

- Аспиранты дневной формы обучения:

§ на заказ изданий из основного книгохранилища по системе «Электронный заказ»АБИС и/или по электронной почте с указанием ФИО заказчика, кафедры / подразделения университета и срока / даты выполнения заказа;

§ на получение зарубежных изданий из читального зала иностранной литературы на короткий срок (не более 2-х недель).

- Ветераны университета, сотрудники управлений, отделов, служб и других структурных подразделенийбазового университета, не связанные с учебным процессом:

§ на получение литературно-художественных изданий и изданий для досуга на абонементе художественной литературы при наличии удостоверения сотрудника или ветерана университета.

- Пользователи с ограниченными физическими возможностями:

§ на получение изданий из читальных залов сроком не более 2суток.

- Сотрудники библиотеки:

§ на получение изданий из фондов основного книгохранилища и читальных залов в режиме «служебный абонемент» на срок не более 15 дней.

С полным текстом «Правил пользования НБ ЮУрГУ» можно ознакомиться в отделах обслуживания библиотеки.

Понятие и особенности общедоступных (публичных) библиотек, их виды: государственные, муниципальные, конфессиональные (религиозные), кооперативные и др. Основные категории пользователей библиотеки. Принципы организации деятельности общедоступных библиотек.

Соглашение об использовании материалов сайта

Просим использовать работы, опубликованные на сайте , исключительно в личных целях. Публикация материалов на других сайтах запрещена.
Данная работа (и все другие) доступна для скачивания совершенно бесплатно. Мысленно можете поблагодарить ее автора и коллектив сайта.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Библиотеки Великобритании и США. Современное состояние библиотек в мире, перспективы их развития. Возникновение и развитие крупнейших зарубежных библиотек - Библиотеки Британского музея, Бостанской публичной библиотеки, Библиотеки Конгресса США.

доклад , добавлен 10.10.2014


История древних библиотек на примере Александрийской библиотеки. Современное состояние данного библиотек в России, перспективы развития. Областная научная универсальная библиотека как методический центр для муниципальных библиотек Белгородской области.

контрольная работа , добавлен 16.10.2011


Появление первых научных и специальных библиотек в 17 веке. Российские научные и специальные библиотеки в 18 веке. Активное развитие научных и специальных библиотек в 19 - начале 20 вв. Особенности развития научных и специальных библиотек В СССР.

реферат , добавлен 17.11.2003


Становление и развитие Национальной библиотеки Франции как одной из старейших и крупнейших библиотек. История возникновения отделов Библиотеки и их современное состояние. Библиотечное обслуживание в новом комплексе Национальной библиотеки Франции.

курсовая работа , добавлен 06.11.2010


Анализ комплектования библиотечных фондов: сущность, виды, технологии. Проблемы комплектования книжных фондов сельских библиотек: цели, профиль, современное состояние. Сравнительные показатели работы общедоступных муниципальных библиотек в России.

курсовая работа , добавлен 28.09.2011


Возрождение как культурный расцвет Италии XIV-XVI вв. Культура страны, развитие литературы, гуманистическая мысль и представители эпохи Возрождения. Виды и назначение частных и общедоступных итальянских библиотек. Строительство и интерьер читален.

курсовая работа , добавлен 24.11.2010


Понятие библиотеки, библиотечного обслуживания. Значение и история развития библиотек. Социокультурный подход к библиотеке как феномену культуры. Характеристика функций библиотек, связанных с обслуживанием читателей. Социальная роль библиотек в обществе.

курсовая работа , добавлен 15.12.2015

Термин «массовые» в наименовании этого вида библиотек используется с 1920-х годов. Его применение было удачным, так как позволяло отразить количественный аспект (библиотек этого вида было много – «масса»), качественный (эти библиотеки были ориентированы на всех, т. е. на «массу»), идеологический (в оппозицию названия подобных библиотек за рубежом – «публичным»).

«Библиотечная энциклопедия» (М., 2007) определяет массовые библиотеки как общедоступные универсальные библиотеки, низовое звено государственной системы библиотечного обслуживания в СССР, максимально приближенные к населению (государственные – городские, районные, сельские; профсоюзные, колхозные).

В начале 1990-х гг. была признана моральная и идеологическая устарелость термина «массовые библиотеки», предлагалось их переименовать в народные или – общие, просветительские, публичные и др. В 1994 г. Федеральный закон о библиотечном деле установил термин «общедоступные библиотеки», не используя в своем содержании понятие «массовые библиотеки», что позволяет считать их переименованными.

Следует согласиться, что на том этапе развития библиотечного дела было невозможным введение наименования публичные библиотеки в отношении массовых библиотек, так как их реальное состояние не соответствовало сложившимся в мире представлениям о публичных библиотеках как виде библиотек. По международным представлениям, публичные библиотеки обладают предельной доступностью (обслуживают без ограничений по возрасту, социальному положению); для них не обязательная универсальность фонда (публичными могут быть и школьные, и специальные и др., качество их функционирования позволяет максимальное удовлетворить информационные запросы пользователей.

Между тем стремление к международной унификации терминологии, определенные качественные преобразования общедоступных библиотек, позволили в 1999 г. в ГОСТ 7.0–99 «Информационно-библиотечная деятельность, библиография» ввести понятие «публичная библиотека» в содержании «общедоступная библиотека, предназначенная для удовлетворения информационных потребностей широких слоев населения».

В результате сегодня в соответствии с Федеральным законом о библиотечном деле и ГОСТ 7.0–99 один и тот же вид библиотек именуется по-разному. В библиотечной лексике получил распространение прием одновременного использования двух терминов, т. е. «общедоступные (публичные) библиотеки», что на практике в зависимости от реального состояния той или иной библиотеки позволяет именовать ее или публичной, или общедоступной.

3.4.Виды общедоступных (публичных) библиотек

Значительная сеть общедоступных (публичных) библиотек представлена разнообразными по виду учреждениями, которые группируются по важнейшим типологизационным признакам.

I. Порядок учреждения библиотеки и форма собственности:

1) государственные библиотеки – учрежденные органами государственной власти субъектов РФ (областные, краевые, республиканские (в составе РФ) детские, юношеские библиотеки и библиотеки для слепых);

2) муниципальные библиотеки – учрежденные органами местного самоуправления;

3) общественныебиблиотеки – учрежденные и финансируемые общественными организациями:

а) профсоюзные библиотеки (их отличия от муниципальных: учреждены другим ведомством, располагаются по производственному принципу, в их фонде – литература по профдвижению, они тесно сотрудничают со специальной библиотекой предприятия);

б) политико-идеологические библиотеки (партийные и различных политических организаций и движений: например, библиотека ЛДПР, Независимая общественная библиотека в Москве, библиотека общества «Мемориал» (жертв политических репрессий) в г. Нижнем Тагиле);

в) конфессиональные (религиозные) библиотеки (в частности, среди православных библиотек к общедоступным относят Синодальную библиотеку Московского Патриархата, библиотеку на Крутицком подворье (Москва), библиотеку при Храме св. Екатерины (Москва); к общедоступным следует отнести библиотеки православных приходов, а также мечетей, синагог и др.).

г) библиотеки национальных обществ (например, библиотека еврейского общества в Челябинске, библиотека общества «Грузинское землячество» в Москве и др.);

д) кооперативные библиотеки, создаваемые группой лиц на их средства и предоставляющие услуги, как правило, за плату;

е) частные библиотеки, учрежденные отдельным физическим лицом на собственные средства;

ж) библиотеки других различных обществ (Всероссийского общества глухих, обществ любителей собак и т. п.).

1)детские библиотеки;

2) юношеские (молодежные) библиотеки;

3)детско-юношеские библиотеки;

4)библиотеки для всех возрастных категорий;

5)библиотеки для слепых;

6)библиотеки для глухих.

III. Территориальный тип муниципального образования – места нахождения библиотеки:

1)городские библиотеки;

2)сельские библиотеки.

IV. Территориальный статус библиотеки:

1)поселенческие библиотеки;

2)межпоселенческие библиотеки;

3) центральные городские библиотеки;

4)центральные районные библиотеки;

5)окружные библиотеки (Москва, ХМАО);

6)областные (республиканские, краевые) детские, юношеские библиотеки и библиотеки для слепых.

V. Профиль фонда библиотеки:

1)универсальные библиотеки;

2)специализированные библиотеки (семейного чтения, духовного возрождения, религии, истории, экологии и др.).

VI. Виды документов в фонде библиотеки:

1)библиотеки с документами рельефно-точечного шрифта и машиночитаемыми (для слепых);

2)библиотеки, специализированные по виду документа филиалы (например, периодики).

Наглядно видовая типологическая характеристика общедоступных (публиынх) библиотек представлена в приложении в таблицах 1,2.

Понятие и особенности общедоступных (публичных) библиотек, их виды: государственные, муниципальные, конфессиональные (религиозные), кооперативные и др. Основные категории пользователей библиотеки. Принципы организации деятельности общедоступных библиотек.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общедоступные (публичные) библиотеки: современное состояние и перспективы развития

Введение

1. Понятие и особенности общедоступных (публичных) библиотек

2. Виды общедоступных (публичных) библиотек

3. Принципы организации деятельности общедоступных (публичных) библиотек

4. Современное состояние и перспективы развития

Заключение

Список литературы

Введение

Библиотека - это интегративный социальный институт, осуществляющий сбор, хранение и распространение в пространственно-временном континууме социально значимых документов с целью удовлетворения и формирования информационных потребностей пользователей (4, С. 212). Основной причиной возникновения библиотеки и ее существования являются информационные потребности, вызванные к жизни разными видами деятельности человека. Библиотека будет существовать (независимо от того, как ее будут называть) до тех пор, пока у человечества останется потребность в информации и документах как искусственных средствах ее хранения и распространения.

Библиотеки сегодня занимают центральное место в процессе интеллектуализации общества, развития его науки, образования и культуры. Они должны превращаться в интеллектуальные центры общественной жизни. Традиционные методы информационной поддержки деятельности организаций и учреждений путем накопления, классификации и распространения информации должны смениться новыми методами, основанными на использовании открывающихся возможностей информационной поддержки. В первую очередь это касается общедоступных (публичных) библиотек, поскольку они оказывают непосредственное влияние на самую разную аудиторию, а зачастую являются единственным доступным источником удовлетворения интеллектуальных, информационных и культурных запросов пользователей.

Цель работы - изучить современное состояние и перспективы развития общедоступных (публичных) библиотек.

1. Понятие и особенности общедоступных (публичных) библиотек

Общедоступные (публичные) библиотеки - элемент государственного механизма социальной защиты населения, что достигается за счет бесплатности обслуживания в условиях дороговизны книг и досуга, доступности размещения и разнообразия предоставляемых услуг.

Федеральный закон о библиотечном деле дает следующее определение понятия «общедоступная библиотека»: библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационных форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношения к религии.

Б. Ф. Володин, автор статьи «Общедоступная библиотека» в «Библиотечной энциклопедии» (М., 2007), говорит о двух трактовках понятия «общедоступная библиотека» - узкой (его распространенность, прежде всего, на бывшие советские массовые библиотеки) и широкой (включает распространение и на научные библиотеки). Внедрение электронных технологий и удаленного доступа к фондам позволяют любую из таких библиотек считать общедоступной. Анализ случаев использования этих трактовок позволяет утверждать, что первая из них более распространена.

В начале 1990-х гг. была признана моральная и идеологическая устарелость термина «массовые библиотеки», предлагалось их переименовать в народные или - общие, просветительские, публичные и др. В 1994 г. Федеральный закон о библиотечном деле установил термин «общедоступные библиотеки», не используя в своем содержании понятие «массовые библиотеки», что позволяет считать их переименованными.

Следует согласиться, что на том этапе развития библиотечного дела было невозможным введение наименования публичные библиотеки в отношении массовых библиотек, так как их реальное состояние не соответствовало сложившимся в мире представлениям о публичных библиотеках как виде библиотек. По международным представлениям, публичные библиотеки обладают предельной доступностью (обслуживают без ограничений по возрасту, социальному положению); для них не обязательная универсальность фонда (публичными могут быть и школьные, и специальные и др., качество их функционирования позволяет максимально удовлетворить информационные запросы пользователей.

Между тем стремление к международной унификации терминологии, определенные качественные преобразования общедоступных библиотек, позволили в 1999 г. в ГОСТ 7.0-99 «Информационно-библиотечная деятельность, библиография» ввести понятие «публичная библиотека» в содержании «общедоступная библиотека, предназначенная для удовлетворения информационных потребностей широких слоев населения».

В результате сегодня в соответствии с Федеральным законом о библиотечном деле и ГОСТ 7.0-99 один и тот же вид библиотек именуется по-разному. В библиотечной лексике получил распространение прием одновременного использования двух терминов, т. е. «общедоступные (публичные) библиотеки», что на практике в зависимости от реального состояния той или иной библиотеки позволяет именовать ее или публичной, или общедоступной.

Особенности общедоступных (публичных) библиотек:

1) социальная доступность: обслуживание всех категорий населения (от детей дошкольного возраста);

2) территориальная доступность: максимальная приближенность к пользователям (к месту жительства и работы за счет использования стационарных и нестационарных форм);

3) коммуникационная доступность: использование активных форм продвижения информации и документов к пользователям.

публичный библиотека муниципальный пользователь

2. Виды общедоступных (публичных) библиотек

Значительная сеть общедоступных (публичных) библиотек представлена разнообразными по виду учреждениями, которые группируются по важнейшим типологизационным признакам (5):

I. Порядок учреждения библиотеки и форма собственности:

1) государственные библиотеки - учрежденные органами государственной власти субъектов РФ (областные, краевые, республиканские (в составе РФ) детские, юношеские библиотеки и библиотеки для слепых);

2) муниципальные библиотеки - учрежденные органами местного самоуправления;

3) общественные библиотеки - учрежденные и финансируемые общественными организациями:

а) профсоюзные библиотеки (их отличия от муниципальных: учреждены другим ведомством, располагаются по производственному принципу, в их фонде - литература по профдвижению, они тесно сотрудничают со специальной библиотекой предприятия);

б) политико-идеологические библиотеки (партийные и различных политических организаций и движений): например, библиотека ЛДПР, Независимая общественная библиотека в Москве, библиотека общества «Мемориал» (жертв политических репрессий) в г. Нижнем Тагиле;

в) конфессиональные (религиозные) библиотеки (в частности, среди православных библиотек к общедоступным относят Синодальную библиотеку Московского Патриархата, библиотеку на Крутицком подворье (Москва), библиотеку при Храме св. Екатерины (Москва); к общедоступным следует отнести библиотеки православных приходов, а также мечетей, синагог и др.).

г) библиотеки национальных обществ (например, библиотека еврейского общества в Челябинске, библиотека общества «Грузинское землячество» в Москве и др.);

д) кооперативные библиотеки , создаваемые группой лиц на их средства и предоставляющие услуги, как правило, за плату;

е) частные библиотеки , учрежденные отдельным физическим лицом на собственные средства;

ж) библиотеки других различных обществ (Всероссийского общества глухих, обществ любителей собак и т. п.).

1) детские библиотеки;

2) юношеские (молодежные) библиотеки;

3) детско-юношеские библиотеки;

4) библиотеки для всех возрастных категорий;

5) библиотеки для слепых;

6) библиотеки для глухих.

III. Территориальный тип муниципального образования - места нахождения библиотеки:

1) городские библиотеки;

2) сельские библиотеки.

IV. Территориальный статус библиотеки:

1) поселенческие библиотеки;

2) межпоселенческие библиотеки;

3) центральные городские библиотеки;

4) центральные районные библиотеки;

5) окружные библиотеки (Москва, ХМАО);

6) областные (республиканские, краевые) детские, юношеские библиотеки и библиотеки для слепых.

V. Профиль фонда библиотеки:

1) универсальные библиотеки;

2) специализированные библиотеки (семейного чтения, духовного возрождения, религии, истории, экологии и др.).

VI. Виды документов в фонде библиотеки:

1) библиотеки с документами рельефно-точечного шрифта и машиночитаемыми (для слепых);

2) библиотеки, специализированные по виду документа филиалы (например, периодики)

3. Принципы организации деятельности общедоступных (публичных) библиотек

Сеть общедоступных (публичных) библиотек строится по административно-территориальному принципу, т. к. эти библиотеки предназначены для обслуживания жителей той или иной территории, населенного пункта или его части. При размещении библиотек по территории учитываются требования их приближения к населению, равномерного размещения, региональные особенности местности, возможности координации взаимодействия библиотек при обслуживании пользователей. В конкретных случаях создания и размещения библиотеки учитываются такие факторы как радиус обслуживания библиотекой; степень обособленности жилого района или населенного пункта; вероятность использования библиотеки, этажность застройки, т. е. плотность и численность населения; характер и уровень промышленного производства; формы расселения и конфигурация территории; природные условия.

Создание рациональной с экономической точки зрения, удобной с точки зрения пользования сети общедоступных (публичных) библиотек - сложная задача, так как требуется ее постоянная корректировка с учетом меняющейся административно-территориальной, демографической и расселенческой ситуаций.

Инструментом организации библиотечной сети является норматив (стандарт). В связи с нахождением общедоступных (публичных) библиотек в ведении муниципалитетов (местных органов власти), утрачено влияние на них общефедеральных регламентирующих документов, в частности, разработанных Министерством культуры. Соответственно, позиция местных органов власти является определяющей при создании и размещении библиотек в пределах их территориальной компетенции. В частности, в должной мере не реализуется приказ Министерства культуры и массовых коммуникация РФ «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)» от 20.02.2008 г. № 32, устанавливающий основные требования к качеству и обеспечению доступности библиотечного обслуживания для населения.

Рекомендательным характером обладает документ РБА «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» (2008), устанавливающий обязательность наличия публичной библиотеки в каждом поселении территории (муниципального образования), ее размещения с учетом ее максимальной доступности (по времени не более 15-20 мин., за которое местный житель может добраться до библиотеки).

Реально сегодня в среднем одна муниципальная библиотека приходится на 3 тыс. человек, в сельской местности - на 1 тыс. жителей. Мелкие населенные пункты обслуживаются библиотечными пунктами (их более 57 тыс.), в то же время в значительном числе сельских населенных пунктов вообще нет библиотек.

Социальное назначение общедоступных (публичных) библиотек - способствовать общекультурному развитию пользователей и удовлетворению их повседневной потребности в информации

Как и другие виды библиотек, общедоступные (публичные) библиотеки в своей деятельности реализуют главные (сущностные) функции (кумулятивную, мемориальную, коммуникационную). Типообразующей функцией общедоступных (публичных) библиотек выступает содействие самообразованию и организации досуга пользователей. Для библиотек этого вида характерна реализация самых разнообразных явленческих функций (просветительной, воспитательной, гедонистической, рекреационной, благотворительной, реабилитационной и др.).

Цель общедоступных (публичных) библиотек - гарантированно обеспечить населению реализацию самообразовательных информационных потребностей.

Задачами общедоступных (публичных) библиотек как особого вида библиотечных учреждений являются:

1) максимальное обеспечение самообразовательных информационных потребностей и интересов пользователей.

3) организация интеллектуального досуга населения.

Комплекс задач и функций общедоступных (публичных) библиотек представлен в Манифесте ЮНЕСКО о публичной библиотеке и Манифесте РБА о публичной библиотеке в России.

4. Современное состояние и перспективы развития

Мониторинг трансформации сети муниципальных общедоступных библиотек, проведенный РНБ в 2011-2014 гг., нашел отражение в Государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации в 2014 году (1). Он выявил следующие проблемы:

- Разрушение сетевой организации библиотечного обслуживания населения на муниципальном уровне и, как следствие, целостности информационно-библиотечного пространства региона и страны в целом. Полная или частичная децентрализация библиотечных систем на уровне районов, передача всех библиотек на уровень поселения, упразднение статуса центральной районной библиотеки, отказ от создания межпоселенческих библиотек, передача библиотек в структуры небиблиотечных организаций - все эти действия органов местного самоуправления привели к организационно-правовой и технологической разобщенности муниципальных библиотек. Большинство сельских библиотек оказались в «одиночном» плавании без необходимых ресурсов, современной технологической базы, квалифицированных кадров, без кооперации и координации в профессиональной деятельности. По данным РНБ на 1 января 2015 сеть общедоступных библиотек насчитывала около 44,4 тыс. библиотек, из них 261 ед. центральных библиотек субъектов федерации, 35,5 тыс. муниципальных библиотек и около 8,6 тыс. библиотек - структурных подразделений в организациях культурно-досугового типа (далее - КДУ). Почти пятая часть муниципальных библиотек оказалась вне профессиональной библиотечной сети. Такие библиотеки действуют в 62 субъектах федерации, причем в отдельных регионах они составляют более 50% от общей сети муниципальных библиотек. В состав КДУ переводятся поселенческие, межпоселенческие, городские, районные, детские библиотеки и даже централизованные библиотечные системы.

Библиотеки, не получившие статуса юридического лица, не имеют прав на получение субсидий из федерального бюджета на подключение к сети Интернет, на создание модельных библиотек в сельской местности, виртуальных читальных залов, комплектование. Предоставление доступа к ресурсам федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека» (НЭБ) также возможно только для библиотек, выделенных в обособленное (самостоятельное) подразделение. Оказавшись без должной финансовой поддержки и ресурсного обеспечения, «внутриклубные» библиотеки очень быстро превращаются в мало востребованные пункты выдачи ветхих и устаревших книг, лишаются всякой перспективы на дальнейшее развитие и даже существование.

- Сокращение сети библиотек. Закрытие библиотек, а не интеграция в более крупные учреждения клубного типа (многофункциональные культурные центры) стало основным «трендом» оптимизации библиотечной сети. Годовые показатели сокращения числа библиотек по 83 субъектам РФ отражают нарастающую отрицательную динамику: 2012 г. - минус 334 библиотеки, 2013 г. - минус 666 библиотек, 2014 г. - минус 857 библиотек. За три года в стране упразднено почти 2 тыс. библиотек (1857). Только за счет «вливания» библиотек Республики Крым и г. Севастополя итоговый показатель потерь за три года «смягчился» - до 1133 библиотек. Сокращение сети наблюдается в большинстве субъектов РФ (в 75 регионах). Более чем в 40 субъектах федерации сеть уменьшилась на десятки и сотни библиотек, среди них выделяются следующие области: Тульская (минус 112 библиотек), Пензенская (минус 110 библиотек), Вологодская (минус 86 библиотек) и др.

Во многих регионах имеются так называемые «законсервированные» библиотеки, которые не работают, а только числятся, и судьба их не решается на протяжении нескольких лет (в Волгоградской, Курской, Ленинградской областях, Приморском крае и др.). Приведем формулировки из решений представительных органов МСУ и распоряжений администраций муниципальных образований о закрытии библиотек:

Сокращение бюджетных ассигнований, систематическое недофинансирование областным бюджетом в виде субвенций и дотаций;

Оптимизация средств в бюджете сельского поселения;

Нецелесообразность содержания;

Исключение из сети малоэффективных, неработающих сельских библиотек;

Предаварийное состояние зданий и отсутствие финансовых средств на ремонт и др.

- Сокращение режима работы библиотек , увеличение числа библиотек, обслуживающих читателей по сокращенному графику, с минимумом услуг. Так, в Псковской области по сокращенному графику работает 70% от общего числа муниципальных библиотек, в Брянской - 60%, в Курской и Ульяновской - более 50%, в Воронежской и Кировской - более 40%, в Курганской и Самарской - около 37 %, в Сахалинской - 25% и т.д. С каждым годом число таких библиотек возрастает. В разрезе отдельных районов эти цифры превышают 80 %, и сельские библиотеки открыты всего 2-3 часа в день или 2-3 дня в неделю. Возможно, именно такой режим работы стал основанием для закрытия библиотек с формулировками: «в связи с невостребованностью библиотечного обслуживания жителями села» (Новосибирская область), «в связи с невыполнением 70% охвата населения библиотечным обслуживанием» (Забайкальский край), «в связи малой посещаемостью и не полным функционированием» (Липецкая область) и др. Подобные мероприятия ведут к снижению качества библиотечного обслуживания населения, способствуют увеличению скрытой безработицы, снижению уровня жизни работников библиотек.

- Понижение обеспеченности населения библиотеками связано с разными подходами к соблюдению социальных нормативов по обеспечению населения библиотеками, которые установлены распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 № 1683 (ред. от 23.11.2009) «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», но носят рекомендательный характер. Поэтому в регионах, равных по экономическому развитию и численности населения, довольно значительная разница в количестве библиотек, например, в Вологодской области - 557 библиотек, в Архангельской - 476 библиотек. В стране по состоянию на 1 января 2015 г. в среднем на одну общедоступную библиотеку приходилось 3,3 тыс. жителей (в 2011 г. - 3,1 тыс. жителей). При этом наблюдается значительный разброс этого показателя по территории страны от 1,1 до 9 тыс. человек (не включая Москву и Санкт-Петербург, где на одну библиотеку - свыше 26 тыс. человек). От этого, в первую очередь, страдают сельские жители. (3)

Выявленные проблемы, связаны не только с застарелой проблемой - дефицитом бюджетов поселений, но в значительной степени и с отсутствием эффективной стратегии по организации библиотечного обслуживания на муниципальном и региональном уровнях. Организационно-правовая разнородность библиотечной сферы, распыленность библиотек по разным учреждениям и учредителям, усложняют органам власти выполнение их полномочий, препятствуют обеспечению качества и доступности библиотечных услуг на всей территории субъекта федерации. (Метод.рек., с.3-4)

В последние годы наблюдаются позитивные изменения в положении муниципальных библиотек. В ряде регионов страны реализуются целевые программы развития публичных библиотек. Новые условия финансирования позволяют устанавливать специализированные надбавки к заработной плате библиотечных работников.

Сегодня для повышения эффективности и качества библиотечного обслуживания необходимы интеграция библиотечных технологий, организационное укрупнение, а не передача библиотечных функций по различным типам КДУ.

Это может обеспечить решение следующих задач:

* создать благоприятные условия для сетевого взаимодействия, интеграции ресурсов библиотек и централизации технологических процессов, требующих высокой квалификации кадров;

* обеспечить формирование единого библиотечно-информационного пространства не только в виртуальной среде, но и в реальном мире, со своей инфраструктурой;

* повысить роль центральных библиотек субъектов федерации и других видов центральных библиотек (межпоселенческих, центральных районных и городских библиотек) как методических центров;

* обеспечить максимальный социальный эффект деятельности библиотечных специалистов.

Заключение

Для сохранения, обеспечения нормального функционирования и развития общедоступных библиотек необходимы разработка концепции развития библиотечного на региональном уровне и изменение принципов и подходов к финансированию библиотек, так как сегодня требуются большие материальные вложения для компенсации потерь, произошедших в предыдущие годы, и инвестирования в развитие прогрессивных библиотечно-информационных технологий.

Приоритетные задачи, требующие решения и финансовой поддержки из средств областных бюджетов:

Развитие корпоративных библиотечных проектов, направленных на сетевое взаимодействие общедоступных библиотек;

Модернизация библиотек, включая их информатизацию и укрепление материально-технической базы;

Развитие кадрового потенциала библиотек,

Совершенствование системы внестационарного библиотечного обслуживания и межбиблиотечного обмена.

Список литературы

1. Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2014 году / М-во культуры Рос. Федерации: Официальный сайт: [Электронный ресурс]. URL: http://mkrf.ru/report/report2014/ (с. 65 - 67)

2. Мелентьева Ю.П. Библиотечное обслуживание: учебник. - М.: ФАИР, 2006. - 256 с. - (Специальный издательский проект для библиотек)

3. Методические рекомендации по вопросам организации библиотечного обслуживания населения с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении в 2014 г. / М.Б.Аврамова, С.А.Басов; РНБ, Научно-методический отдел библиотековедения; РБА. - Москва, 2014. - 11 с

4. Мотульский Р.С. Общее библиотековедение: учебное пособие для вузов. - М.: ЛИБЕРЕЯ, 2004. - 224 с.

5. Сергеева Ю.С. Библиотечное дело и библиотековедение: Конспект лекций. - М.: Приор-издат, 2009. - 170 с.

6. Эйдемиллер И.В., Петрусенко Т.В. Библиотеки и знание: вызовы современного общества // Университетская книга. - 2010. - № 6. - С. 34-40

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Библиотеки Великобритании и США. Современное состояние библиотек в мире, перспективы их развития. Возникновение и развитие крупнейших зарубежных библиотек - Библиотеки Британского музея, Бостанской публичной библиотеки, Библиотеки Конгресса США.

доклад , добавлен 10.10.2014


История древних библиотек на примере Александрийской библиотеки. Современное состояние данного библиотек в России, перспективы развития. Областная научная универсальная библиотека как методический центр для муниципальных библиотек Белгородской области.

контрольная работа , добавлен 16.10.2011


Появление первых научных и специальных библиотек в 17 веке. Российские научные и специальные библиотеки в 18 веке. Активное развитие научных и специальных библиотек в 19 - начале 20 вв. Особенности развития научных и специальных библиотек В СССР.

реферат , добавлен 17.11.2003


Становление и развитие Национальной библиотеки Франции как одной из старейших и крупнейших библиотек. История возникновения отделов Библиотеки и их современное состояние. Библиотечное обслуживание в новом комплексе Национальной библиотеки Франции.

курсовая работа , добавлен 06.11.2010


Анализ комплектования библиотечных фондов: сущность, виды, технологии. Проблемы комплектования книжных фондов сельских библиотек: цели, профиль, современное состояние. Сравнительные показатели работы общедоступных муниципальных библиотек в России.

курсовая работа , добавлен 28.09.2011


Возрождение как культурный расцвет Италии XIV-XVI вв. Культура страны, развитие литературы, гуманистическая мысль и представители эпохи Возрождения. Виды и назначение частных и общедоступных итальянских библиотек. Строительство и интерьер читален.

курсовая работа , добавлен 24.11.2010


Понятие библиотеки, библиотечного обслуживания. Значение и история развития библиотек. Социокультурный подход к библиотеке как феномену культуры. Характеристика функций библиотек, связанных с обслуживанием читателей. Социальная роль библиотек в обществе.

курсовая работа , добавлен 15.12.2015


Возникновение одной из первых публичных библиотек в Восточной Европе, расположенной в Санкт-Петербурге, - Российской национальной библиотеки. Современные условия хранения книг и других печатных изданий. Основные проблемы библиотеки в настоящее время.

реферат , добавлен 29.08.2011


Определение научной библиотеки, ее значение и классификация. Виды научных библиотек и их характеристика: универсальная, специальная и отраслевая библиотека. Местонахождение, ведомственная принадлежность и структура Российской национальной библиотеки.

реферат , добавлен 06.11.2010


Определение ПР. Зарубежный опыт: учимся маркетингу. Опыт российских специалистов. Опыт казахских специалистов на примере Южно-Казахстанской научно-технической библиотеки. ПР-деятельность Российской государственной библиотеки: перспективы развития.